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主持人

新重慶-重慶日報首席記者 楊駿

訪談嘉賓

市政府口岸物流辦黨組書記、主任 楊琳

重慶海關黨委書記、關長 謝斌

江津區委書記 李應蘭

9月14日召開的市委六屆六次全會強調，要扎實推進“九大關鍵樞紐”為牽引的內陸開放綜合樞紐建設取得突破性進展，加快構建現代化多式聯運集疏運體系和綜合服務體系。

重慶如何突出放大內陸開放綜合樞紐集成效應，更好引領帶動內陸地區高水平對內對外開放？又怎樣助力國家塑造參與全球經濟分工合作新優勢，加快建設內陸開放國際合作引領區？記者邀請相關部門、區縣負責人展開了討論。

打造內陸開放綜合樞紐建設標志性成果

構建現代化多式聯運集疏運體系是打造內陸開放綜合樞紐的重要抓手。楊琳表示，市政府口岸物流辦將堅持以西部陸海新通道建設為牽引，加快建設更高水平開放型經濟新體制，更好帶動內陸地區對內對外開放，全力打造內陸開放綜合樞紐建設標志性成果。重點聚焦四個方面。

一是打造“四向”國內國際雙向物流通道。以鐵路運輸為切入口，發揮鐵路、水運在內陸運輸中的優勢，推動通道升級擴容，加快推動成渝中線、渝西、渝宜等高鐵建設，實現鐵路客貨分線，進一步釋放貨物運能；高標準謀劃西向、南向出境大通道，完善多元通道體系；推動中歐、中亞、渝甬、中老泰馬等班列高質量發展，大力發展江海直達運輸，形成服務區域、經略周邊、鏈接全球的國內國際雙向物流通道。

二是構建鐵水公空管“五網”協同運輸體系。通過盤活存量資源、強化直連直通、場站提質擴能、填平補齊“最后一公里”短板、物流資源整合等方式強網補網聯網，加快推進主城都市區貨運鐵路環線、快速物流通道以及“新能源”物流示范走廊建設，形成“以鐵路網、水運網為骨干，公路網為基礎，航空貨運、管道運輸為補充”的運輸網絡，促進“五網”協同發展，服務國家儲備體系建設。

三是完善“五型”國家物流樞紐設施和功能。強化國家物流樞紐、產業園區、開放平臺間的直連直通，完善鐵路專用線、轉運場站等配套服務設施，構建干線支線物流和倉儲配送規模化組織、一體化運行的物流集散網絡，服務現代制造業和現代物流業發展。大力發展樞紐經濟，出臺樞紐經濟區建設方案，優化樞紐經濟區發展空間、開展樞紐經濟區產業模式整合設計、培育物流與產業融合創新項目、優化樞紐經濟區建設發展環境，打造國家物流樞紐經濟區。加快建設服務國家戰略物資儲備保障基地。

四是提升“五項”綜合服務水平。圍繞構建服務產業發展的線上線下相結合的集疏運生態、完善多式聯運體系、加快引進培育物流市場主體、構建制度型開放體系、深化物流重點領域改革等五方面，提高物流專業化組織化程度和效率，構建通道、物流、產業融合互促和高質高效發展新機制，加強協同銜接和要素保障，有效降低物流成本。

找準全面深化改革的結合部與發力點

謝斌表示，重慶海關將找準落實海關總署關于全面深化海關改革和重慶市委關于加快打造全面深化改革先行區安排部署的結合部、發力點。

一是以更高標準深化海關監管改革創新。圍繞重點領域、關鍵環節加強改革集成和創新賦能，穩步擴大西部陸海新通道礦產品、中歐班列糧食指運地檢驗檢疫試點的種類和企業，探索推動西部陸海新通道集裝箱進境水果指運地檢驗檢疫試點，積極會同通道沿線相關海關擴大陸路啟運港退稅政策覆蓋范圍，著力推動境內段運費扣減政策從海鐵聯運復制推廣到中越和中老班列，助力降低企業綜合物流成本，不斷提升海關監管效能和服務水平。

二是以更高水平助推“九大關鍵樞紐”為牽引的內陸開放綜合樞紐建設。圍繞完善多式聯運集疏運體系，充分發揮西陸陸海新通道沿海直屬海關協作機制牽頭作用，推進區域海關監管互認，緊盯重慶和廣西兩個關鍵節點積極推動“渝桂一港通”改革，探索建立西部陸海新通道鐵海多式聯運貨物轉關負面清單，并實現參數化管理，提升海關多式聯運監管作業智能化水平。同時，推動智慧海關建設深度融入數字重慶建設，助力打造數字陸海新通道重大應用，為企業提供全流程綜合性服務，為帶動內陸地區高水平對內對外開放提供有力支撐。

三是以更高質量助推開放型經濟質升量穩。全力支持重慶7個綜保區協同創新、差異化發展，積極引導制造業龍頭企業用好關稅“減、免、保”政策，打造“研發+制造+物流+維修+再制造”全鏈條保稅模式，增強兩個市場、兩種資源聯動效應。緊緊聚焦“33618”，推動出臺助推新能源汽車、生物醫藥等產業高質量發展的針對性支持政策，助推傳統產業轉型升級；支持培育引進跨境電商、融資租賃等平臺公司，拓展中間品貿易，助力打造西部地區跨境電商集散中心和大型設備、航空器等保稅融資租賃運營中心，壯大開放發展競爭新優勢。進一步發揮海關檢驗檢疫政策優勢，推動“酉陽800”等農食產品突破國外技術壁壘走出國門，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村全面振興。

完善綜合交通網絡，加快提升開放通道能級

李應蘭表示，江津是西部陸海新通道在重慶的主樞紐之一，已開通中老班列、中老泰馬國際聯運班列等10余條串聯“一帶一路”和成渝地區雙城經濟圈的國際、國內通道，輻射范圍覆蓋全球124個國家（地區）、532個港口，西部陸海新通道江津班列開行量占比全市第一，已連續三年實現貨量、貨值翻番。

后續，江津將努力在重慶打造內陸開放國際合作引領區中走在前列、勇挑大梁、作出表率。重點從四個方向發力。

一是完善綜合交通網絡，加快提升開放通道能級。加快構建高能級綜合立體交通體系，推動渝赤敘高速公路江津段、成渝鐵路重慶站至江津段公交化改造等重大通道項目加快建設，提前謀劃與璧山機場的非收費性物流通道、成渝鐵路改造段與渝貴鐵路的聯絡通道，加快建成高效便捷、內暢外聯、大容量、低成本的多式聯運綜合交通體系。

二是完善樞紐基礎設施，加快提升樞紐服務功能。推動重慶港水運口岸擴大開放江津珞璜港區通過驗收，加快建設西部陸海新通道重慶主樞紐綜合服務區，逐步在小南埡鐵路物流中心設立肉類、糧食、整車等海關特殊商品指定查驗場地，積極布局開設新加坡、越南等地海外倉，加快建設西部陸海新通道智慧樞紐，進一步增強樞紐聯動運營能力、提升物流運營效率，做大做強西部陸海新通道江津班列品牌。

三是做大做強通道貿易，加快提升經貿合作水平。搶抓RCEP機遇，推進與“一帶一路”沿線國家和地區供需對接，發展雙向“集采”貿易業務。加強與成渝地區雙城經濟圈周邊城市合作，共同打造面向中國西部、東盟RCEP國家和輻射歐洲地區的中國西部-東盟進出口商品集采分銷基地。

四是集聚特色產業集群，加快提升通道帶動能力。提速高質量建設重慶樞紐港產業園，加快推動已簽約項目開工和開工項目運營投產；加快推進“三國三園”建設，深化與泰國羅勇工業園、老撾塔納楞陸港（萬象物流園）產能合作、產業互補，加快打造融入全球產業鏈供應鏈體系的特色產業。加快推動國際物流、大宗商品交易、供應鏈金融、保稅加工等產業與通道融合發展，不斷提升區域產業鏈供應鏈分工和現代化水平，更好實現通道、貿易、產業深度融合發展。